时代浪潮，澎湃激荡。《上海市城市总体规划（2017~2035年）》（以下简称“上海2035”），一举刷新上海未来发展的新高度，让上海再次站在新的起跑线上。
使命在心，愿景在前，上海正朝着建设“卓越的全球城市”目标奋力前行。面向2035年的未来，我们对这座城市究竟期待些什么？我们理想中的上海又是怎样的模样？
求变：发展瓶颈下的自我突破
上海开埠建市1个多世纪以来，求新求变的内生动力贯穿始终。放眼当今世界，深度全球化、市场化、信息化影响深远，城市化步伐加快，而城市向生态化、人文化、区域一体化的发展态势日趋明显，上海与全球同步进入转型新时期。
2015年中央城市工作会议指出，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，着力提高城市发展持续性、宜居性。在城市功能转型、人口持续增长、环境资源约束等日益凸显的压力之下，上海未来必须突破发展瓶颈，遏制城市病，实现城市发展模式转型。曾引领和指导10多年来上海城市发展的2001版总体规划对此已难以适应，迫切需要编制新一轮城市总体规划，明确新时代上海城市未来发展的总体思路和战略导向。
2014年5月，经充分酝酿求证，“上海2035”编制工作正式启动。在由16个区、39个委办局组成的编制工作领导小组框架下，设战略研究、专项规划、公众参与、数据技术、区县联络、技术核心小组，邀请40个研究团队参与，建立由核心专家、咨询专家组成的专家决策咨询机制，通过来自不同领域的30余名专家对规划编制进行全过程把控，强化规划编制的专业支撑。
“上海2035”充分注重“开门做规划”，凸显多渠道公众参与、多层次区域协调的特点：搭建新兴和传统媒体平台，针对上海城市发展目标，公众调查收集了1.6万多份有效问卷，召开11场战略专题研讨会，成立公众参与咨询团，举办概念规划设计竞赛等活动；通过规划行业协会搭建平台，主动与江浙两省规划主管部门联系，就规划重要内容进行沟通。
卓越：创新引领下的城市标杆
“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”，是党的十八大以来习近平总书记对上海一以贯之的要求。“上海2035”定位“卓越”，致力于树立新常态下中国城市发展的新标杆，体现了上海代表国家参与国际合作竞争的追求和决心，是对党和国家重大战略期许、人民群众美好生活向往的自信回应。
“上海2035”引发人们无限畅想。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正对此曾深情描述：建筑是可阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。
“上海2035”把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为一根红线贯穿始终，尊重城市发展规律，坚持以人民为中心，强化资源综合利用，着力探索高密度超大城市发展路径，推动上海城市健康可持续发展，努力在以下几方面进行探索创新：
体现全球发展趋势与上海实际相结合、国家战略与公众意愿相统一。按照“目标（指标）——策略——机制”的逻辑框架，建立起与发展目标、市民愿景相对应的发展策略，有效保障城市总体规划的实施和发展战略目标的实现。
突出以人民为中心的本质要求，贯穿于城市总体规划编制的各个方面。在目标定位上，更加关注“人”的需求，将在上海生活、工作、学习、旅游等不同人群对于城市发展的愿景，真正反映和具体落实到规划中。
构建更加开放协调的发展格局，呈现“全球互联、区域协同”的规划视野，从更开阔的视野、更高的定位去研究上海未来城市发展的战略框架，形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间体系。
坚持底线约束、内涵发展、弹性适应，探索高密度超大城市可持续发展的新模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境和城市安全四条底线，在资源环境紧约束的背景下寻求未来上海实现开放式、包容性、多维度、弹性发展的路径和方式。
发挥好上海体制机制优势，率先落实两规融合、多规合一,优化空间规划体系；
实现规划理念、体系和方法上的转变。充分考虑以互联网为代表的新一代信息技术对城市生活、生产、治理方式产生的深刻影响，在空间和功能布局上予以积极应对。
突出规划的公共政策属性，体现其战略引领、结构控制和实施管控的法定特征。在成果体系及形式上进行创新，既落实国家要求、强化规划引领，也对应政府事权、强化规划实施。成果内容由规定性技术文件转变为战略性空间政策，强化规划的实施政策和实施机制，使城市总体规划成为更可操作、可执行的空间管理政策。
定力：确保一张蓝图苦干到底
中共中央政治局委员、上海市委书记李强强调，要面向全球、未来抓好规划实施，牢牢把握高质量发展和高品质生活这两大落脚点，在规划的细化落实上下更大功夫。
国务院批复明确要求，城市总体规划是上海城市发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。
为确保新一轮总规的目标蓝图能够得到有效实施，上海把维护规划的严肃性和权威性视为规划实施落地的“压舱石”，将深入学习、不折不扣地贯彻落实好国务院批复精神，全面部署总体规划实施工作。
上海市规划国土资源管理局局长徐毅松表示，将从优化空间规划体系、健全政策法规体系、创新空间管理体系、完善社会参与体系、构建规划维护体系入手，为“上海2035”实施落地提供有力支撑，增强其对公众引领力、号召力和管控力，做到规划“管用”但不“管死”。目前，“上海2035”任务分解细化工作正逐层铺开，今年将完成各区总体规划编制，新市镇总体规划将于2020年前完成。在区域协同对接方面，新成立的长三角区域合作办公室正围绕世界级城市群建设，积极接轨“上海2035”，产业发展、生态治理等合作规划酝酿求证中。
“上海2035”提出，要贯彻落实“五个一”的城市总体规划管理制度，具体包括“一张图、一张表、一报告、一公开、一督察”。针对以“一张图、一张表”为核心的城市总体规划的实施情况，定期评估形成报告，纳入政府工作考核内容，每年向同级人大常委会报告，并报上级审批机关备案，定期向社会公布并接受上级审批机关的实施督察。
下一步，上海将按照国务院批复要求，坚持一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好规划的组织实施，进一步强化规划实施的监督、考核、问责，加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识，会同各驻沪单位、全体市民，共同把上海规划好、建设好、管理好。